中國日報網(wǎng)消息：歷經(jīng)9年多修改的《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》將于3月1日施行。記者昨天從上海海事局舉辦的新聞通氣會上獲悉，國家將設(shè)立“船舶油污損害賠償基金”，其管理中心有望落戶上海，從而有效推動相關(guān)航運要素向上海集聚，加快推進(jìn)上海國際航運中心建設(shè)。
新《防污條例》建立了預(yù)防、治理、賠償“三位一體”的船舶污染防治制度體系，大量借鑒了一些行之有效的國際慣例。其中之一是將配套設(shè)立船舶油污損害民事責(zé)任強(qiáng)制保險制度、船舶油污損害賠償基金制度等一系列新制度。上海海事局局長徐國毅透露，目前上海海事局正在協(xié)助市政府積極爭取將中國船舶油污基金管理中心設(shè)在上海，為上海國際航運中心建設(shè)擴(kuò)大影響、豐富內(nèi)涵。
按照國際慣例，基金管理中心的設(shè)立，將大大帶動落戶城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。倫敦沒有多大的吞吐量，之所以能成為全球公認(rèn)的國際航運中心，與國際油污基金組織秘書處落戶關(guān)系密切。自1979年國際油污基金組織秘書處在倫敦建立后，成百上千家從事船舶油污損害賠償相關(guān)工作的知名航運組織、仲裁機(jī)構(gòu)、金融公司、公估檢驗部門、律師事務(wù)所等紛紛將總部遷往倫敦，或者在倫敦設(shè)立分公司，為倫敦國際航運中心的繁榮昌盛做出了貢獻(xiàn)。
交通運輸部海事局有關(guān)人士表示，中國船舶油污損害賠償基金預(yù)計今年取得實質(zhì)性啟動。上海作為國際航運中心，本身已具備良好的投資環(huán)境，如果能爭取讓基金管理中心落戶上海，則將大大促進(jìn)國際航運中心在人才、機(jī)構(gòu)、資金等方面的集聚，吸引眾多國內(nèi)外的航運組織、金融保險機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、公估檢驗公司以及律師行前來上海投資，開展相關(guān)從業(yè)活動，從而推進(jìn)上海國際航運中心建設(shè)。
據(jù)統(tǒng)計，自1998年至2008年，在我國管轄海域共發(fā)生733起船舶污染事故，這些污染事故給我國海洋環(huán)境造成了巨大的損害，需要完善船舶污染事故損害賠償制度，以保障船舶污染事故造成的損害能夠得到合理賠償。
何謂船舶油污損害賠償基金
船舶油污損害賠償基金雖然在國內(nèi)是新生事物，但在國外實施已久。由于船舶污染事故的損害賠償數(shù)額往往超出船舶責(zé)任限制的額度，為了更好地保護(hù)污染事故受害人和鼓勵航運業(yè)的正常發(fā)展，國際上都按照“誰受益，誰付錢”的原則，通過向石油貨主攤款設(shè)立船舶油污損害基金，在船舶賠償限額不足以補償受害人時，提供更多一層的賠償保障。如有100多個成員國參加的國際船舶油污損害賠償基金、加拿大國內(nèi)船舶油污損害賠償基金、芬蘭國內(nèi)油污基金以及美國《1990油污法》建立的國內(nèi)油污基金等等。
來源：文匯報 編輯：馬原 單萱萱
