中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：1月22日，湖南芷江侗族自治縣禾梨坳鄉(xiāng)古沖村、艾斗坪鄉(xiāng)唐家橋村等10個(gè)一類(lèi)村，受到了縣委、縣政府“十佳村”表彰和10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中獎(jiǎng)金的50%直接獎(jiǎng)勵(lì)給10個(gè)村的村支書(shū)和村主任。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，芷江縣認(rèn)真貫徹中央關(guān)于鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果要求，虛功實(shí)做，積極探索基層組織科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化村級(jí)黨組織作為農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使農(nóng)民群眾長(zhǎng)久得實(shí)惠。
分類(lèi)排位 同臺(tái)競(jìng)技動(dòng)真格
農(nóng)村黨建工作往往被人認(rèn)為是“空對(duì)空”的工作，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，芷江縣大膽解放思想，制定出臺(tái)了《芷江侗族自治縣村級(jí)黨組織分類(lèi)排位管理考核實(shí)施方案》和《村級(jí)黨組織分類(lèi)排位管理考核細(xì)則》，以確?；鶎咏M織科學(xué)發(fā)展和農(nóng)民群眾長(zhǎng)久得實(shí)惠的長(zhǎng)效性。
什么是“分類(lèi)排位”？“分類(lèi)排位”即對(duì)村級(jí)黨組織從領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部隊(duì)伍、發(fā)展業(yè)績(jī)、農(nóng)民群眾反映等六個(gè)方面進(jìn)行考核，按照先進(jìn)的一類(lèi)、中等的二類(lèi)、落后的三類(lèi)進(jìn)行排位。對(duì)前十名的一類(lèi)村，縣委、縣政府授予“十佳村”稱(chēng)號(hào)，縣財(cái)政給予每個(gè)村1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中獎(jiǎng)金的50%直接獎(jiǎng)勵(lì)給村支書(shū)和村主任；對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)定為三類(lèi)的，其支部書(shū)記予以免職，三類(lèi)村黨組織達(dá)到20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，次年取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及相關(guān)責(zé)任人的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，達(dá)到35%以上的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和組織委員的年度考核為不稱(chēng)職。為確?？己丝陀^公正，考核過(guò)程嚴(yán)格按照實(shí)事求是、注重實(shí)效、群眾公認(rèn)的“三大原則”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、組織抽查、走訪(fǎng)調(diào)查、部門(mén)聯(lián)審的“四步走”程序。
分類(lèi)排位管理考核動(dòng)真格、來(lái)實(shí)的，各村級(jí)黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都感到了壓力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)、細(xì)化工作責(zé)任，將責(zé)任分解到人，目標(biāo)任務(wù)到人，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、保障到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了村干部定期培訓(xùn)、考核結(jié)果與村干部誤工補(bǔ)貼直接掛鉤等一系列制度。
據(jù)芷江縣委常委、組織部長(zhǎng)唐志平介紹，去年底，全縣共評(píng)出一類(lèi)村87個(gè)，二類(lèi)村196個(gè)，三類(lèi)村20個(gè)，分別占行政村總數(shù)的28.7%、64.7%、6.6%。
作風(fēng)轉(zhuǎn)變 黨群關(guān)系如一家
芷江縣委書(shū)記彭良棠說(shuō)：“分類(lèi)排位管理，不僅為村級(jí)黨組織提供了同臺(tái)競(jìng)技、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同交流的機(jī)會(huì)，也有效解決了村級(jí)黨組織存在的軟弱渙散問(wèn)題，村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力明顯增強(qiáng)，黨群關(guān)系更親如一家?！?/span>
對(duì)伙鋪村位于該縣最西部的上坪鄉(xiāng)，共有11個(gè)村民小組，301戶(hù)1100人，95%為侗族。山門(mén)緊鎖，村干部思想得過(guò)且過(guò)。2008年，該村人均純收入僅980元，村集體經(jīng)濟(jì)為零。在分類(lèi)排位制度的約束和政策的激勵(lì)下，去年，該村通過(guò)召開(kāi)群眾座談，形成20000多字的《村情手冊(cè)》，并制定了《對(duì)伙鋪村2009年——2010年發(fā)展規(guī)劃》。一年里，村支兩委“做給農(nóng)民看、帶領(lǐng)農(nóng)民干”，新修和硬化通組公路4.5公里，改造水渠2000多米，發(fā)展建立生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)200畝和優(yōu)質(zhì)稻科學(xué)管水及育肥試驗(yàn)500畝，新建了一個(gè)擁有2000冊(cè)圖書(shū)的農(nóng)家書(shū)屋和一個(gè)擁有6臺(tái)電腦、1套衛(wèi)星接收系統(tǒng)的黨員遠(yuǎn)程教育站，成立了一支中老年腰鼓隊(duì)。去年，該村人均純收入1400元，村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)5萬(wàn)元，群眾對(duì)村支兩委滿(mǎn)意度達(dá)99%，被考核為一類(lèi)村，并進(jìn)入了“十佳村”。
羅卜田鄉(xiāng)黨委、政府不斷深化和完善“111”為民服務(wù)中心制度，將“111”為民服務(wù)中心延伸到村一級(jí)，在各村設(shè)立代辦點(diǎn)，要求各村級(jí)黨組織按照“群眾一個(gè)囑托，服務(wù)一條龍，不收一分錢(qián)”的原則，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決和代辦，確保群眾“瑣事不出組、小事不出村”，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。截至目前，“111”為民服務(wù)代辦點(diǎn)累計(jì)接待群眾咨詢(xún)1.2萬(wàn)多人次，受理群眾辦理事項(xiàng)900多起，辦結(jié)875起，為群眾直接減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)7萬(wàn)多元，發(fā)布農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)等各類(lèi)信息1.3萬(wàn)余條，成功調(diào)解各類(lèi)矛盾90多起。
據(jù)了解，今年，該縣芷江鎮(zhèn)、公坪、新店坪、羅舊、禾梨坳、竹坪鋪、巖橋7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)黨組織將從創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式入手，通過(guò)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)站服務(wù)站和農(nóng)村信息綜合服務(wù)站為群眾辦實(shí)事，力爭(zhēng)進(jìn)位轉(zhuǎn)化。
機(jī)制保障 科學(xué)發(fā)展化長(zhǎng)效
分類(lèi)排位僅是芷江縣在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)新村級(jí)黨組織科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的一部分，該縣還創(chuàng)新和建立了一系列行之有效的村級(jí)黨組織建設(shè)制度。
“基層黨建會(huì)診”制度。每季度縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取分村問(wèn)診、集體會(huì)診、一村一策的方式，對(duì)村級(jí)黨組織建設(shè)“把脈會(huì)診”、“開(kāi)具藥方”、“聯(lián)村指導(dǎo)”。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期研究農(nóng)村基層組織建設(shè)”制度?？h里要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持每個(gè)季度專(zhuān)題研究一次村級(jí)黨組織建工作，解決一批實(shí)際問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要做到親自謀劃、親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自督導(dǎo)。
“臺(tái)賬整頓銷(xiāo)號(hào)”制度。對(duì)全縣303個(gè)村黨支部，建立臺(tái)賬，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行梳理、編號(hào)、造冊(cè)，并列明措施、時(shí)限、責(zé)任人，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)方式，做到“整頓好一項(xiàng)，臺(tái)賬銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)”。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記黨建工作責(zé)任述職”制度。對(duì)基層黨建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記每年向縣委書(shū)記進(jìn)行一次述職匯報(bào)。一是當(dāng)面述職，二是書(shū)面述職。
“三定兩評(píng)一轉(zhuǎn)化”制度。三定，即縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)定黨建示范點(diǎn)、村支兩委定工作職責(zé)和工作目標(biāo)、黨員定履責(zé)崗位；兩評(píng)，即黨員評(píng)議支部，群眾評(píng)議黨員；一轉(zhuǎn)化，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、組織委員聯(lián)系幫扶三類(lèi)村，年底實(shí)現(xiàn)進(jìn)位轉(zhuǎn)化。
該縣縣委書(shū)記彭良棠認(rèn)為，村級(jí)黨組織是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，狠抓村級(jí)黨組織建設(shè)并建立科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，才能真正讓農(nóng)民群眾長(zhǎng)久得實(shí)惠。
來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)駐湖南記者站 （記者 馮志偉 通訊員 唐偉 田鴻） 編輯：鄧京荊
