中外資本“下鄉(xiāng)圈地”
漢川農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，與國(guó)家支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的大背景不無(wú)關(guān)系。
7月底，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2009年－2011年總體工作安排》，宣布計(jì)劃于2009年至2011年在全國(guó)設(shè)立1027家村鎮(zhèn)銀行。
據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)，自2006年底到2009年6月末，全國(guó)已有118家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)，引入各類資本47.33億元，吸收存款131億元，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款55億元，中小企業(yè)貸款82億元。
“農(nóng)村資金一直在流向城市，導(dǎo)致中國(guó)金融分布不均。城市過度密集，而農(nóng)村供給嚴(yán)重不足?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院金融所結(jié)構(gòu)金融研究室主任殷劍鋒說。
清華大學(xué)一份研究報(bào)告指出，中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有1.2億戶農(nóng)民有貸款需求，但現(xiàn)有銀行只能滿足60%。另一方面，隨著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步一元化，農(nóng)村與城市之間的差距逐步縮小，農(nóng)村成為一個(gè)巨大的潛力市場(chǎng)。
這也正是外資銀行下鄉(xiāng)的沖動(dòng)甚至強(qiáng)于中資銀行的原因所在。
2006年底，銀監(jiān)會(huì)開始農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，實(shí)行資本放開和機(jī)構(gòu)放開，允許民間資本和國(guó)外金融資本等社會(huì)各類資本參與農(nóng)村金融市場(chǎng)，允許新設(shè)村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
2007年3月1日，由南充市商業(yè)銀行發(fā)起、多家民營(yíng)企業(yè)參與的第一家村鎮(zhèn)銀行——四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行掛牌開業(yè)。由10余人組成、注冊(cè)資本僅200萬(wàn)元的惠民村鎮(zhèn)銀行，可謂當(dāng)時(shí)中國(guó)最小的銀行。
按照資本放開和機(jī)構(gòu)放開的準(zhǔn)入政策，村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展中走出了一條資本來源多樣化的道路。銀監(jiān)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，100多家村鎮(zhèn)銀行中，有80家由地方中小銀行發(fā)起設(shè)立；14家由國(guó)家開發(fā)銀行、國(guó)有銀行和全國(guó)性股份制銀行發(fā)起設(shè)立；6家由外資銀行發(fā)起設(shè)立。
