2012年7月3日,上海市金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)星火村村委會(huì)辦公室,村民財(cái)務(wù)管理民主理財(cái)小組組長(zhǎng)俞桂明正在審校一張張報(bào)銷單據(jù)。5年多來(lái),每月3日都是星火村雷打不動(dòng)的“理財(cái)日”,任何一張發(fā)票都必須經(jīng)5位選舉產(chǎn)生的村民代表審核。
這座中國(guó)村莊的“民主理財(cái)”實(shí)踐,是近年來(lái)中國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)縮影。
我國(guó)社會(huì)形態(tài)經(jīng)過(guò)30多年的改革開放發(fā)生了深刻的變化。中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理這一新的課題。2011年2月,中央黨校專門舉行的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班,中央領(lǐng)導(dǎo)同志明確提出,要牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求,以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口,提高社會(huì)管理科學(xué)化水平,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線。去年以來(lái),上海在全市普遍建立黨員干部“組團(tuán)式”聯(lián)系服務(wù)群眾制度,基層黨組織每年至少走訪一遍居民家庭成為“剛性要求”。走的是基層,訪的是百姓,這項(xiàng)管理創(chuàng)新使干部的威信得到了提高,群眾得到了實(shí)惠。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,目的是更好地服務(wù)群眾。當(dāng)前,各個(gè)地方正在積極引導(dǎo)和扶持各方面力量,圍繞與群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域,積極開展針對(duì)大學(xué)生、下崗人員、外來(lái)務(wù)工人員、老年人、殘疾人、特困人員等群體的各種社會(huì)服務(wù)和主題公益活動(dòng)。在安徽省合肥市琥珀社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,服務(wù)人員專門給空巢、孤寡、貧困等特殊老年群體提供免費(fèi)送餐、定期家庭尋訪、家庭照料等“居家養(yǎng)老”服務(wù)。群眾反映:“服務(wù)中心解決了我們的就業(yè)問(wèn)題,緩解了政府的養(yǎng)老壓力,促進(jìn)了社區(qū)和諧。”
在新的歷史時(shí)期,各地黨委政府愈加重視針對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等人口導(dǎo)入?yún)^(qū)域,不少農(nóng)民工拿到了頗具“含金量”的居住證,成為“落地生根”的新市民。浙江省嘉興市在全省統(tǒng)一的居住證之外,還推出了“專業(yè)員工居住證”。來(lái)自河南的務(wù)工人員姚正山說(shuō),拿到這個(gè)證,孩子讀書有一系列優(yōu)惠政策,他本人也可以申請(qǐng)廉租房或申購(gòu)小戶型經(jīng)濟(jì)適用房。
在本地人口與外來(lái)人口“倒掛”比例達(dá)到了1∶6的上海市寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)星星村,公安部門和當(dāng)?shù)攸h委政府聯(lián)合推出實(shí)施居民自治共管、進(jìn)行“社區(qū)化”管理,既保障了一方平安,又讓本地居民和流動(dòng)人口融洽相處。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,“社會(huì)協(xié)同、公眾參與”是關(guān)鍵。當(dāng)前,我國(guó)多個(gè)地方積極引入“政府購(gòu)買服務(wù)”機(jī)制,培育和引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)管理,取得顯著成效。
上海市靜安區(qū)是社會(huì)組織集聚的區(qū)域,一大批社會(huì)組織的骨干人物在協(xié)助政府提供公共服務(wù)方面脫穎而出:區(qū)幫教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)康志堅(jiān)十幾年幫教上千名幫教對(duì)象成功融入社會(huì);靜安寺街道老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)柏萬(wàn)青走上電視調(diào)解各類家庭糾紛,成為人人服氣、家喻戶曉的“老娘舅”;上海市木蘭拳協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)美鳳是木蘭拳的創(chuàng)始人,在全世界數(shù)百萬(wàn)愛好者中很有號(hào)召力……
在廣州、深圳等地,政府購(gòu)買服務(wù)的制度正在逐步完善。2008年,廣州僅有400萬(wàn)元的政府購(gòu)買服務(wù)基金,至2011年已達(dá)近8000萬(wàn)元。而深圳每年向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)超過(guò)1億元,有效提高了服務(wù)質(zhì)量,降低了服務(wù)成本。
中國(guó)浦東干部學(xué)院教授劉靖北說(shuō),加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),創(chuàng)新社會(huì)管理,是上層建筑主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化的一項(xiàng)重大決策,是鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的重要舉措?！斑@項(xiàng)工作的不斷深入,必將進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾和全社會(huì)的創(chuàng)造活力,為黨贏得更堅(jiān)定、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的支持和擁護(hù)?！彼f(shuō)。
