2016年是中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的第一年。2015年12月，黨的十八屆五中全會在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，提出“構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強文化遺產(chǎn)保護，振興傳統(tǒng)工藝”，明確了國家發(fā)展戰(zhàn)略及文化發(fā)展的總體部署?！笆濉币?guī)劃，使我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作能力的現(xiàn)狀認知更加明確，各項工作思路更為清晰。

2016年，在國際層面，“二十四節(jié)氣——中國人通過觀察太陽周年運動而形成的時間知識體系及其實踐”入選聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，表明我國履約能力不斷提高。與此同時，我國民眾對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自覺意識也得到進一步提升。在國內(nèi)層面，本年度是《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡稱《非遺法》）頒布五周年，我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)體系得到了進一步完善，規(guī)劃編制進一步加強，保護方式得到進一步深化，保護實踐和社會合作方式也實現(xiàn)了新的突破。

值得一提的是，文化部在本年度圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護能力建設(shè)、績效評估（自評和第三方評估）的工作重點；傳統(tǒng)工藝振興計劃編制、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃（以下簡稱“研培計劃”）制定等重點項目，搭建了“十三五”時期我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的基礎(chǔ)架構(gòu)。

 一、國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的支持力度進一步加大

5月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在黑龍江省考察調(diào)研期間，冒雨到同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村，參觀赫哲族民俗展，走進伊瑪堪傳習(xí)所觀看并詢問國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目赫哲族伊瑪堪教學(xué)和傳習(xí)情況。伊瑪堪是我國東北地區(qū)赫哲族獨有的用赫哲語表現(xiàn)的史詩體民間口頭說唱藝術(shù)，它說唱結(jié)合，無樂器伴奏，采用葉韻和散文體的語言，講述部落征戰(zhàn)、生活民俗以及赫哲族英雄降妖伏魔、抗擊入侵者的故事，具有鮮明漁獵文化和地域特征，承載著傳承民族語言、信仰、民俗和習(xí)慣的重要社會功能?！昂照茏逡连斂啊庇?006年列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，并于2011年列入聯(lián)合國教科文組織“急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。隨后，習(xí)總書記來到赫哲族村民尤桂蘭[1]老人家中看望。習(xí)總書記說：“赫哲族雖然人口較少，但看到你們生活欣欣向榮，后代健康成長，文化代代傳承，為你們感到高興。我心里惦記著每一個少數(shù)民族。”[2]

2016年起，中央財政進一步加大對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人開展傳習(xí)活動的支持力度，文化部辦公廳下發(fā)《關(guān)于加大對非遺代表性傳承人開展傳習(xí)活動支持力度落實好傳習(xí)補助經(jīng)費的通知》(辦非遺函〔2016〕202號)，將國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的傳習(xí)活動補助標(biāo)準(zhǔn)翻了一番，從每人每年1萬元提高至2萬元。各?。▍^(qū)、市）積極響應(yīng)，相應(yīng)加大對省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人開展傳習(xí)活動的支持力度，提高本?。▍^(qū)、市）省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人傳習(xí)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，改善傳承條件，為本?。▍^(qū)、市）省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目開展傳習(xí)活動提供充足保障。目前除黑龍江省、吉林省外，全國其他29個?。▍^(qū)、市）均安排專門經(jīng)費支持省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人開展傳習(xí)活動，其中北京市、廣東省每位省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人傳習(xí)補助經(jīng)費為每年2萬元[3]。

同時，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)試點項目于2014年啟動，“十二五”期間已安排中央預(yù)算內(nèi)資金3.64億元對50個建設(shè)項目進行了補助?！笆濉逼陂g，為進一步加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承與經(jīng)濟社會發(fā)展的有機結(jié)合，該項目進一步拓展。國家發(fā)展改革委會同文化部等部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于請抓緊申報2016年國家文化和自然遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)專項中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議的通知》，并于3月初評出220個建設(shè)項目納入《“十三五”時期國家文化和自然遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃》項目庫，其中：傳統(tǒng)表演藝術(shù)類項目132個，傳統(tǒng)手工技藝類項目64個，傳統(tǒng)民俗活動類項目17個，其他綜合類項目7個。此輪申報，將實現(xiàn)中央預(yù)算內(nèi)投資約13億元，資金數(shù)額達到“十二五”時期該項目安排的3.6倍，建設(shè)項目總數(shù)達到“十二五”時期項目數(shù)量的4.4倍。

 二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護實踐及其成果利用與國家整體發(fā)展的關(guān)系更為緊密

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的國家意志不斷強化，并貫徹于各項工作實踐。2016年3月25日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》（國發(fā)〔2016〕20號），對“加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用”做出由文化部牽頭，相關(guān)部委負責(zé)落實的分工。在具體工作領(lǐng)域，2月22日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號）指出：“實施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，加強中醫(yī)藥文物設(shè)施保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推動更多非藥物中醫(yī)診療技術(shù)列入聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，使更多古代中醫(yī)典籍進入世界記憶名錄。”11月23日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕64號）指出：“依托當(dāng)?shù)孛褡逄厣幕⒓t色文化、鄉(xiāng)土文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展貧困人口參與并受益的傳統(tǒng)文化展示表演與體驗活動等鄉(xiāng)村文化旅游。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，鼓勵民族傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展和產(chǎn)品生產(chǎn)銷售?！?2月7日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕70號）指出：“促進旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。”12月24日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕79號）中指出：“加強少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)整體性保護，支持民族地區(qū)設(shè)立文化生態(tài)保護實驗區(qū)。積極開展少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，命名一批國家級少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地。加大對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕危項目代表性傳承人搶救性保護力度。支持少數(shù)民族文化申報世界文化遺產(chǎn)名錄?！?2月29日印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有序停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動的通知》（國辦發(fā)〔2016〕103號）指出：“停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動后，文化部門要引導(dǎo)象牙雕刻技藝傳承人和相關(guān)從業(yè)者轉(zhuǎn)型。對象牙雕刻國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人開展搶救性記錄，留下其完整的工藝流程和核心技藝等詳細資料；對象牙雕刻技藝名師，鼓勵其到博物館等機構(gòu)從事相關(guān)藝術(shù)品修復(fù)工作；對象牙雕刻技藝傳承人，引導(dǎo)其用替代材料發(fā)展其他牙雕、骨雕等技藝。非營利性社會文化團體、行業(yè)協(xié)會可整合現(xiàn)有資源組建象牙雕刻工作室，從事象牙雕刻技藝研究及傳承工作，但不得開展相關(guān)商業(yè)性活動?！?2月30日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕86號）指出：“強化傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。開展遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等知識產(chǎn)權(quán)資源調(diào)查。制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)工作指南，加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)知識資源的保護和運用。完善傳統(tǒng)知識和民間文藝登記、注冊機制，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立傳統(tǒng)知識、民間文藝保護和發(fā)展基金?！?/p>

為響應(yīng)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕64號），中國藝術(shù)研究院（中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心）與貴州省黔西南布依族苗族自治州政府于12月7日在北京簽署了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與文化扶貧合作協(xié)議》。中國藝術(shù)研究院院長、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心主任連輯發(fā)表講話，指出文化扶貧可以在很大程度上影響扶貧工作的效果，是促進扶貧由輸血向造血轉(zhuǎn)變的重要因素。實施脫貧攻堅工程，構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強文化遺產(chǎn)保護，是“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的兩項重要工作。簽訂合作協(xié)議，將這兩項重要的工作結(jié)合起來，互相促進，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。雙方將易地扶貧搬遷與保護、利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有機結(jié)合，推進黔西南州易地扶貧搬遷和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，為扶貧思路創(chuàng)新實踐及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提供了新的思路。

12月1日至5日，首屆“一帶一路”文化遺產(chǎn)國際學(xué)術(shù)研討會在福建泉州召開，中國藝術(shù)研究院院長、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心主任連輯等一百多位中外專家學(xué)者參加。與會專家學(xué)者們圍繞文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性保護及其拓展空間、文化遺產(chǎn)的理論視野與創(chuàng)新途徑、文化遺產(chǎn)與當(dāng)代文化藝術(shù)科學(xué)發(fā)展、“海上絲綢之路”與城市文化發(fā)展理念等多個議題展開熱烈討論，為共同推動“一帶一路”沿線國家文化遺產(chǎn)保護、發(fā)展和創(chuàng)新，為新常態(tài)下國際文化交流與合作創(chuàng)造新的空間，提供了理論支持。